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蕲春县民政局:探索社区建设新机制 激发乡村治理新活力

  近年来,蕲春县把农村社区建设作为乡村治理的重要切入点,致力于完善基础设施建设,健全农村社区服务体系,打造了一批和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的农村社区,不断激发乡村治理新活力。主要做法是:

  一、“一条主线”贯到底

  紧紧围绕助力乡村治理这条主线,着力打造亮点、培育示范点,全面统筹推进农村社区建设工作。县政府成立了农村社区建设工作领导小组,由分管县长担任组长,县委组织部、县民政局、县财政局等相关单位参与,形成工作合力。出台《蕲春县“十三五”农村社区建设试点工作实施方案》,明确项目载体、实施主体、完成时限。实行一名县级领导总抓、一套班子服务、一套政策支持、一抓到底的工作机制,确保农村社区建设试点工作有序推进。

  二、“两个结合”创特色

  结合玉和娱乐官网网和美丽乡村建设,统筹规划,科学布局,打造三种模式。一是助力玉和娱乐官网网型。如:达城村结合历史悠久的孝文化和佛教旅游资源优势,借助国家相关优惠政策,成功打造富含本土特色文化的农村社区。二是美丽乡村融合型。如:将胡志高村与周邻村整体布局,紧密融合,大做“山美、水美、宜居、宜游”文章,依托古村落、田园风光、乡土文化等资源,大力发展休闲、旅游、养生、农耕体验和农家乐等业态,着力打造宜居宜游的美丽乡村融合型农村社区。三是易地搬迁集约型。如:马铺村地处蕲春经济开发区中心,为服务经济发展,该村立足于迁村腾地,承接周边5个村的拆迁还建任务,探索出社区自治模式,成为易地搬迁型社区的典范。

  三、“三个提升”优服务

  (一)立足于党建领航,提升党群中心服务功能。整合资金5000多万元,实施党群服务中心“三个一批”(新建一批、改扩建一批、示范提升一批)三年计划,2017年—2018年实现了316个村(社区)提档升级,其中农村社区试点村78个。重点打造农村社区党员活动室、便民服务室、卫生室、文化室、青少年阳光家园、残疾人康复家园、综合服务社、电商网点等 16个功能室,构建便民利民和公共安全两大服务网络。按照“家门口办事”标准,紧扣医疗卫生、文体娱乐等服务需求,重点建设社区便民服务大厅和代办点,广泛开展低保、社保、医保等事项办理服务,形成了“敞开式办公、一站式服务、一次性受理”的便民利民服务网络。同时合理布局综合服务社、农村电商网点,实现互联网购物、销售和生活服务“足不出户”。完善司法调解、社区矫正、议事恳谈、乡风理事会等场所功能,安装视频监控,强化群防群治,构筑功能齐全的公共安全服务网络。

  (二)立足于关爱老人,提升农村养老服务功能。开展“一点一院”项目建设,提升农村养老服务功能。全县投资1000余万元,建成农村老年人互助照料中心点150个,广泛开展群众性老年文体活动,引导老人树立“自助多福、自助而乐”的观念,积极参与社会活动,使“空巢不空、独居不孤、欢乐常伴”,有效解决了大量农村留守老人看护难、照料难、文化娱乐活动匮乏的问题。全县建设农村幸福院111家,设计床位1549个,全面开展五保老人供养和代养托养服务,满足不同层次老人的养老需求。

  (三)立足于服务需求,提升农村公益服务功能。大力推行“村级社区服务中心+社工站+志愿服务队+党员(团员)+居民群众”的五级循环服务。在党群服务中心建设青少年阳光家园,开办四点半学校,关爱留守儿童;引入社工机构,充分利用社工站的孵化功能,培育社区公益性服务组织52家;在社区广泛招募各类兴趣爱好者,丰富社区文化娱乐生活;通过资源链接,组织城乡党团员,开展城乡互助体验和党员家庭结对帮扶活动,密切了党群关系;组织群众开展环保公益行,提升群众互助的公益认识。全县78个农村社区试点村开办了四点半学校,受益学生达8600多人;128个村建成乡村大舞台;132个村成立了村级公益性社会组织,每年开展公益活动300余次。

  四、“四项机制”管长远

  (一)探索建立大党委管理机制,发挥党建活力。以农村社区为依托成立社区大党委,建立由党组织、自治组织、社区社会组织组成的协调委员会,推进“四议两公开”机制,开展“微心愿”认领活动,延伸服务触角。

  (二)完善村民自治机制,发挥民主活力。建立健全村务监督委员会,明确职责权限及保障制度、议事规则、报告工作等制度,保障村级民主监督规范运行。全面推行村务公开,日常工作每季公开一次,重大事项及时公开,充分调动群众参与村级事务管理的积极性,彰显民主活力。

  (三)拓宽服务人才建设机制,发挥人才活力。扩宽人才来源渠道,加强农村社区工作人员专业技能培训,壮大社区志愿者队伍,培育孵化社区志愿者组织,设置专业社会工作岗位,明确社区工作人员社会工作职业资格证书持证比例。目前,全县拥有公益性服务组织210个,志愿服务组织578个,公益服务人员1万余人,志愿者6万余人。

  (四)推行多元资金投入机制,发挥保障活力。一是财政投入。“整县推进”三年行动计划每年安排2000万资金,对党群服务中心功能缺失的村进行新建和改扩建。二是专项资金补。近三年,省拨款的630万元农村社区建设补助资金及时拨付到试点村。三是发动群众筹。对农村社区公益性设施,发动村民捐资自建。四是争取部门帮。全县农村社区建设试点村全部实现了县、镇领导包保和部门单位联建制度,保障每个试点村不少于20万元的帮扶资金。五是鼓动成功人士助。积极鼓动成功人士支持赞助公益养老、环境保护、儿童关爱等公益性设施建设。

责任编辑:喻敏

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